김의겸 의원 "헌법재판관, 공수처가 수사 및 기소 가능해야" 개정안 발의

헌법재판관에 대한 현행 검찰의 공소제기,‘자의적 판단’에 좌우될 우려 방지

김충열 정치전문기자 | 기사입력 2022/11/07 [10:28]

현재 검찰만 공소제기 및 유지가 가능한 헌법재판관과 헌법재판소장에 대해 고위공직자범죄수사처(이하 ‘공수처’)가 기소할 수 있도록 하는 법안이 발의됐다. 

 

김의겸 의원은 “윤석열 정부 임기 중 헌법재판관 9명 전원에 대한 인사권을 행사하게 된다”며, “검사 출신 헌법재판관이 임용되더라도, 공수처가 기소권을 행사할 수 없다면 ‘고발사주 기소의견 뒤집듯’ 한 검찰의 ‘내 식구 감싸기’를 미연에 방지하고 공정성을 확보할 수 있다”고 지적했다.

 

더불어민주당 김의겸 의원(비례대표, 법제사법위원회)은 3일 '고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률(이하 ‘공수처법’)'일부개정법률안을 대표발의했다. 개정안이 통과되면 공수처의 공소제기 대상에 헌법재판관 및 헌법재판소장이 포함된다. 공수처 출범 당시 ‘수사·재판에 관여할 수 있는 범위 및 대상에 해당되는 고위공직자는 검찰이 아닌 공수처가 직접 기소하도록’ 했던 설립취지에도 부합할 전망이다.

 

현행 헌법재판관에 대한 검찰 공소권, ‘자의적 판단’에 좌우될 우려 미연에 방지

 

현행법상 공수처는 헌법재판관을 수사할 수 있지만 기소할 수는 없고, 혐의가 있을 경우 기소의견으로 검찰에 이첩해야만 한다. 공수처는 특히 지난 9월 이영진 헌법재판관의 ‘골프 접대’ 의혹을 수사하면서 “혐의가 있다고 판단하더라도 (헌법재판관을) 직접 기소하지 못하고 검찰로 이첩해야 하는 상황이므로 입법 미비”라는 의견을 표명한 바 있다. 

 

김의겸 의원의 개정안이 통과되면 법관 및 대법관과 헌법재판관이 동일하게 공수처의 수사 및 기소 대상이 된다. 최근 ‘고발사주 사건’에서도 공수처가 검찰에 이첩한 김웅 의원 등을 검찰이 ‘증거불충분 혐의 없음’ 불기소처분했던 만큼, 앞으로 헌법재판관에 대한 공소권이 검찰의 자의적 판단에 좌우될 우려를 해소할 수 있다.

 

김의겸 “수사·재판 관여 가능성 있는 재판관, 검찰이 공소제기 않도록 한 취지 살려야”

 

공수처 설립 당시 공소제기 대상에 검찰·경찰 및 법관이 포함됐던 이유는 재판에 ‘직접 관여’ 우려 때문이다. 그러나 ‘헌법재판관 또한 수사‧재판 과정에 관여할 수 없다고만 봐서는 안 된다’는 지적이 계속해서 있어왔다. 2012년 법조일원화제도 도입 이후 검찰 출신 법관 임용도 ▲2020년 15명 ▲2021년 11명 ▲2022년 18명으로 계속해서 증가하는 추세로, 검사 출신 헌법재판관은 계속해서 임용될 수 있다. 가장 최근 예시는 4년 전 재임한 안창호 전 헌법재판관(‘12년~’18년)이다. 박한철 전 헌법재판소장(‘13년~’17년) 역시 검사 출신이다. 

 

김의겸 의원은 “현행 공수처법은 헌법재판관에 대해 공수처에서 수사하더라도 기소를 위해서는 검찰로 이첩해야 했다”며, “법조계 고위공직자인 헌법재판관이 당연히 수사·재판에 관여할 가능성이 있는 문제를 보완하려는 것”이라고 설명했다. 

 

김의겸 의원은 “윤석열 정부 임기 중 헌법재판관 9명 전원에 대한 인사권을 행사하게 된다”며, “검사 출신 헌법재판관이 임용되더라도, 공수처가 기소권을 행사할 수 없다면 ‘고발사주 기소의견 뒤집듯’ 한 검찰의 ‘내 식구 감싸기’를 미연에 방지하고 공정성을 확보할 수 있다”고 지적했다. 

 

김 의원은 “개정안을 통해 수사·재판에 관여할 수 있는 고위공직자에 대해서는 공수처가 직접 공소를 제기할 수 있도록 한 입법취지에 맞도록 보완하고, 국가의 투명성과 공직사회의 신뢰성을 제고하기 위한 발판이 될 것”이라고 밝혔다.

 

김의겸 의원이 대표발의한 「고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률 일부개정법률안」은 강득구‧강민정‧권칠승‧기동민‧김승원‧김종민‧서영교‧윤건영‧윤영덕‧최강욱 의원(이상 가나다순) 등 10인이 공동발의했다.  hpf21@naver.cm

 

* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.

 

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.

 

Rep. Kim Eui-gyeom “Proposal of an amendment that can be prosecuted by the Constitutional Court, which could only be prosecuted by the Prosecutor’s Office”

Prevention of fears of being influenced by the current prosecution's indictment against the Constitutional Court judges, 'arbitrary judgment'

 

A bill has been proposed to allow the High Commissioner's Crime Investigation Office (hereinafter referred to as the "Public Investigation Office") to prosecute constitutional judges and the president of the Constitutional Court, who are currently only able to file and maintain prosecutions. As a result, can the stigma of the Prosecutor's Republic be removed?

 

On the 3rd, Rep. Kim Eui-gyeom of the Democratic Party of Korea (proportional representative, Legislative and Judiciary Committee) proposed a partial amendment to the 「Act on the Establishment and Operation of a Crime Investigation Office for Senior Officials (hereinafter referred to as the ‘Public Prisons Act’)」 on the 3rd. If the amendment bill is passed, the Constitutional Court and the President of the Constitutional Court will be included in the subject of indictment by the Ministry of Public Security. At the time of the establishment of the Ministry of Airborne Affairs, it is expected that it would be in line with the purpose of the establishment of the Ministry of Air Traffic Control, rather than the prosecution, directly prosecuting high-ranking public officials who fall within the scope and target of being involved in investigations and trials.

 

Prosecution's right to prosecute the current Constitutional Court to prevent concerns about being influenced by "arbitrary judgment"

 

Under the current law, the Public Prosecution Service can investigate but cannot prosecute a constitutional judge. In particular, in September, the Ministry of Airborne Affairs, while investigating the allegations of 'golf entertainment' by Constitutional Court Judge Lee Young-jin, expressed the opinion that "even if it is determined that there is a suspicion, it cannot be directly prosecuted and has to be transferred to the prosecution, so the legislation is insufficient." .

 

If Rep. Kim Eui-gyeom's amendment bill is passed, judges, Supreme Court Justices, and Constitutional Judges will be subject to investigation and prosecution by the Ministry of Public Security and Public Security. In the recent 'accusation case', as the prosecution did not prosecute Rep. Kim Woong, who was transferred to the prosecution by the Ministry of Public Security, 'no charges of insufficient evidence' .

 

Kim Eui-gyeom “Judges who may be involved in investigations and trials should keep the purpose of avoiding prosecution by the prosecution”

 

The reason that prosecutors, police and judges were included in the subject of indictment at the time of the establishment of the Airborne Service is because of concerns about “direct involvement” in the trial. However, there have been repeated criticisms that “constitutional judges should not be viewed only as being unable to participate in the investigation and trial process.” Since the introduction of the legal unification system in 2012, the number of judges from prosecutors has been continuously increasing to ▲15 in 2020 ▲11 in 2021 ▲18 in 2022. The most recent example is former Constitutional Court Judge Ahn Chang-ho (from 2012 to 2018), who served four years ago. Park Han-cheol, former President of the Constitutional Court (2013-2017) is also a former prosecutor.

 

Rep. Kim Eui-gyeom said, "The current Airborne Service Act requires that even if the Ministry of Airborne Affairs investigates the Constitutional Court, it has to be transferred to the prosecutor's office for prosecution. ” explained.

 

Rep. Kim Eui-gyeom said, "During the term of the Yun Seok-yeol administration, the personnel rights of all nine Constitutional Court judges will be exercised. It is possible to prevent 'wrap my family members' in advance and secure fairness."

 

Rep. Kim said, “Through the amendment, the Ministry of Public Security and Public Service can directly file prosecutions for high-ranking public officials who can be involved in investigations and trials to meet the legislative purpose, and it is a stepping stone to enhance the transparency of the state and the credibility of the public service community. This will be,” he said.

 

The “Proposed Partial Amendment to the Act on the Establishment and Operation of the Crime Investigation Office for High-Level Public Officials” was proposed by Rep. Kim Eui-gyeom by 10 members including Kang Deuk-gu, Kang Min-jeong, Kwon Chil-seung, Ki Dong-min, Kim Seung-won, Kim Jong-min, Seo Young-kyo, Yoon Kun-young, Yoon Young-deok, and Choi Kang-wook (in alphabetical order above). This was co-initiated. hpf21@naver.cm

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