국회입법조사처(처장 김만흠)는 6월 22일(화),「ABC 제도의 문제점과 개선과제」(김여라 입법조사관)라는 제목의『NARS 현안분석』보고서를 발간했다.
 ▲ ABC 제도의 개선과제로 ① 부수 공사 전반의 투명성 강화, ② 전문성 강화와 거버넌스 개선, ③ 매체 환경변화를 반영한 부수공사, ④ 정부 광고 집행의 대안 모색 등을 제안했다. © 김충열 정치전문기자 |
이 보고서는 지난 2020년 말 문화체육관광부의 ABC 협회에 대한 사무검사에서 제기된 ABC 제도(신문ㆍ잡지 등 인쇄매체의 발행 및 유가부수를 객관적으로 조사하고 공개하는 제도)의 문제점을 살펴보고, 개선과제를 제시했다.
발행부수 보고 방식, 표본지국 선정 및 공사원 배치, 표본지국에 대한 부수 공사과정, 유료부수 산정, 실사 결과에 대한 보정 및 인증 등 ABC 제도 전반에 대한 문제가 제기되었다.
ABC 제도의 개선과제로 ① 부수 공사 전반의 투명성 강화, ② 전문성 강화와 거버넌스 개선, ③ 매체 환경변화를 반영한 부수공사, ④ 정부 광고 집행의 대안 모색 등을 제안했다.
보고서는 ”첫째, 부수보고 관리 시스템을 통한 체계적인 부수보고, 부수 공사 절차에 대한 투명한 공개, 증빙자료 의무 보관, 외부 전문가에 의한 공사 보완 등 부수 공사 과정 전반에 대한 투명성이 강화. 둘째, ABC 인증위원회의 전문성 확보 및 역할 제고, ABC 협회 이사회 구성 및 조직 운영 등 거버넌스 개선, 정부의 주기적인 감독. 셋째, 매체 환경변화를 반영하여 인쇄ㆍ온라인 매체 통합 디지털 부수 공사를 시행하되 양적 측정만이 아니라 질적인 정보가 제공될 수 있도록 해야 한다.“고 제안했다.
이어 ”넷째, 정부 광고 집행의 공정성과 효율성을 확보하기 위해 ABC 제도 외의 대안을 모색해야 한다“며, ”부수 공사 대상인 매체사의 자정 노력과 신뢰 회복이 필요하다.“고 주장했다.
끝으로 ”ABC 제도가 계속 유지되기 위해서는 전면적인 개선이 요구된다.“며, ”현재 ABC 제도 자체에 대한 불신이 높고 폐지 의견까지 있으나, ABC 제도가 투명하고 전문적으로 시행되고 적절하게 활용될 때 객관적 자료로서의 효용 가치가 있으므로, 전면적인 개선을 통해 신뢰를 회복할 필요가 있다.“고 주장했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 <전문>이다. * Below is the <Full text> of an English article translated from the above article as ‘Google Translate’.
National Assembly Legislative Investigation Office, “ABC system, comprehensive renewal ... Need to increase the utility value as an objective data”
It is necessary to strengthen the overall transparency of the ABC subsidiary construction, reflect changes in the media environment, and seek alternatives to executing government advertisements...
On June 22 (Tuesday), the National Assembly Legislative Investigation Office (Chairman Man-heum Kim) published a report titled “Analysis of NARS Issues” titled “Problems and Improvement Tasks for the ABC System” (Legal Investigator Yeo-Ra Kim).
This report examines and improves the problems of the ABC system (a system that objectively investigates and discloses the issuance of print media such as newspapers and magazines and the number of copies in circulation) that was raised at the end of 2020 by the Ministry of Culture, Sports and Tourism for the ABC Association. presented the task.
Issues were raised regarding the overall ABC system, such as the method of reporting the number of copies, selection of sample stations and arrangement of construction workers, incidental construction process for sample stations, calculation of the number of paid copies, and correction and certification of due diligence results.
As tasks for improvement of the ABC system, ① reinforcement of overall transparency in incidental construction, ② strengthening of expertise and improvement of governance, ③ incidental construction reflecting changes in the media environment, and ④ seeking alternatives for government advertisement execution were suggested.
The report stated, “First, the transparency of the entire incidental construction process has been strengthened, including systematic incidental reporting through the incidental report management system, transparent disclosure of incidental construction procedures, obligatory storage of evidence materials, and construction supplementation by external experts. Second, securing the expertise and enhancing the role of the ABC Certification Committee, improving governance such as the formation and operation of the ABC Association Board of Directors, and regular government supervision. Third, it is necessary to implement digital ancillary work to integrate print and online media by reflecting changes in the media environment, but to provide qualitative information as well as quantitative measurement.”
“Fourth, we need to find alternatives other than the ABC system to secure the fairness and efficiency of the government’s advertising execution,” he said.
Finally, he said, “In order for the ABC system to continue to be maintained, an overall improvement is required.” “Currently, there is high distrust of the ABC system and there are opinions about its abolition, but when the ABC system is implemented transparently and professionally and properly used, objective Since it has utility value as a data, it is necessary to restore trust through comprehensive improvement.” hpf21@naver.com
