진정한 지방시대(地方時代)를 향한 국가 균형발전은 막연한 구호가 아닌 뼈를 깎는 실천에서 비로소 시작된다. 미래 언젠가 국회의사당을 지방으로 이전하고 비워진 여의도 10만 평 부지에 청년과 노인을 위한 공공임대주택을 짓는 구상은, 단숨에 인구 위기와 주거 난제를 모두 해결할 마법은 아닐지 모른다. 그러나 이는 기득권의 상징적 공간을 허물어 서민의 안식처로 내어줌으로써, 우리 국가 정책의 질적 수준과 진정성을 증명하는 거대한 이정표다. 그동안 국회는 균형발전을 수없이 다짐해 왔으나 정작 여의도라는 도심 섬 안에 머물며 국민이 체감하는 변화를 이끌어내는 데 한계를 보였다. 이제는 국회가 솔선수범하여 무대를 지방으로 옮겨 국토 균형발전의 첨병 역할을 수행해야 한다.
 ▲ 국회의사당 건물 ©브레이크뉴스 |
지방에는 국정의 중심이라는 강력한 성장 동력을 불어넣고, 수도권에는 상징적인 공공 부지를 국민의 품으로 차분히 환원하는 결단이 필요하다. 국회가 떠난 여의도 부지는 민간에 매각되어 또 다른 초고층 상업 시설이나 소수의 부유층을 위한 고급 아파트로 변질되어서는 안 된다. 이 땅은 미래를 시작하는 청년과 신혼부부, 그리고 평생을 이 사회에 기여해 온 어르신들을 위한 고품격 공공임대주택단지로 조성되는 것이 타당하다. 사통팔달의 대중교통망과 우수한 정주 여건을 갖춘 여의도 중심부에 공공주택을 공급하는 것은, 주거 약자를 도심으로 포용하고 계층 간 공간 격차를 줄이는 진정한 주거 정의(Housing Justice)의 실현이다.
도심 최중심부에 서민을 위한 고품격 공공주택을 짓는 것은 결코 허황된 꿈이 아니다. 해외의 선진 도시들은 이미 이러한 포용적 주거 모델을 성공적으로 안착시켰다. 싱가포르 중심업무지구에 위치한 50층 규모의 초고층 아파트 피나클 앳 덕스턴은 민간 고급 주택이 아닌 공공주택이다. 세계 최고 수준의 디자인과 스카이 가든 등 훌륭한 인프라를 갖추어 도심 한가운데서 다양한 계층이 어울려 사는 싱가포르 주거 정책의 상징이 되었다. 오스트리아 빈 역시 부유층이 사는 도심과 서민이 사는 외곽을 철저히 분리하는 대신, 도심 요지 곳곳에 쾌적한 공공주택을 배치해 세대와 계층이 융합하는 소셜 믹스(Social Mix)를 유도했다. 여의도 역시 도심의 우수한 인프라를 바탕으로 청년의 활기와 노년의 여유가 어우러지는 모범적인 주거 환경으로 조성해야 한다.
 ▲ 필자/김종범 국민대 행정학과 명예교수. |
이러한 구상이 단발성 사업에 그치지 않으려면 체계적인 입법적 뒷받침이 필수적이다. 국회의사당을 시작으로 향후 지방으로 이전하는 주요 공공기관의 종전 부지에는 공공임대주택을 우선적으로 건립하도록 법제화(法制化)해야 한다. 공공 자산을 민간에 매각해 일회성 재정을 충당하거나 상업 개발로 소비하는 낡은 방식을 끊어내야 한다. 공공 자산의 이전이 국민의 주거 안정이라는 사회적 가치로 지속해서 선순환하도록 법적 기틀을 단단히 다져야 할 때다. 특권과 단절의 공간이었던 여의도가 모든 세대의 안락한 삶터로 재탄생할 때, 우리는 비로소 진정한 의미의 지방시대와 포용 국가를 맞이하게 될 것이다.
*필자/김종범 서울 이에스지 경영연구원장.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Should Public Rental Housing Be Built on the Vacant Space Left Behind After the Relocation of the National Assembly?
- Kim Jong-beom, Director of the Seoul ESG Management Research Institute
Balanced national development toward a true era of regional development begins not with vague slogans, but with painstaking action. The vision of relocating the National Assembly to a provincial area sometime in the future and building public rental housing for the youth and the elderly on the vacated 100,000-pyeong site in Yeouido may not be a magic spell that will instantly solve both the population crisis and housing challenges. However, by dismantling a symbolic space of vested interests and making it a sanctuary for ordinary citizens, this serves as a monumental milestone proving the qualitative level and sincerity of our national policies. Although the National Assembly has repeatedly pledged balanced development, it has shown limitations in bringing about tangible changes for the people while remaining confined to the urban island of Yeouido. Now, the National Assembly must take the lead in shifting its stage to the provinces and serve as the vanguard of balanced national development.
**** A decisive move is needed to inject powerful growth engines into regional areas by serving as the center of national affairs, while calmly returning symbolic public land in the capital region to the people. The Yeouido site, vacated by the National Assembly, must not be sold to the private sector and transformed into another ultra-high-rise commercial facility or luxury apartments for a select few wealthy individuals. It is appropriate to develop this land into a high-quality public rental housing complex for young people and newlyweds starting their future, as well as for seniors who have contributed to society throughout their lives. Supplying public housing in the heart of Yeouido, which boasts a comprehensive public transportation network and excellent living conditions, represents the realization of true housing justice by embracing the housing-vulnerable into the city center and reducing the spatial gap between social classes.
Building high-quality public housing for the working class in the very center of the city is by no means a pipe dream. Advanced cities abroad have already successfully established such inclusive housing models. Pinnacle at Duxton, a 50-story ultra-high-rise apartment complex located in Singapore's central business district, is a public housing project, not a private luxury residence. Equipped with world-class design and excellent infrastructure such as sky gardens, it has become a symbol of Singapore’s housing policy, where diverse social classes live together in the heart of the city. Vienna, Austria, also fostered a social mix by strategically placing pleasant public housing throughout prime urban locations, rather than strictly separating the city center where the wealthy reside from the outskirts where the working class lives, thereby integrating generations and social classes. Yeouido, too, must be developed into an exemplary residential environment where the vitality of the youth blends with the leisure of the elderly, leveraging the city's excellent infrastructure.
Systematic legislative support is essential to ensure that this vision does not remain merely a one-off project. Starting with the National Assembly, legislation must be enacted to prioritize the construction of public rental housing on the former sites of major public institutions relocating to provincial areas in the future. We must break away from the outdated practice of selling public assets to the private sector to cover one-time expenditures or consuming them for commercial development. It is time to firmly establish a legal framework to ensure that the relocation of public assets creates a sustainable virtuous cycle that contributes to the social value of housing stability for the people. When Yeouido, once a space of privilege and isolation, is reborn as a comfortable living space for all generations, we will finally welcome an era of regional development and an inclusive nation in the truest sense.
*Author / Kim Jong-beom, Director of the Seoul ESG Management Research Institute.
