 ▲ 28일 솔트레이크시티 유타주 의사당 계단에서 ‘노 킹스’(No Kings) 시위 참가자들이 대형 피켓을 들고 구호를 외치고 있다. 이날 미국 전역에서 도널드 트럼프 대통령의 이란 전쟁에 반대하는 대규모 '노 킹스' 시위가 열렸다. 2026.03.30. © AP/뉴시스 |
브레이크뉴스 이제항 선임기자=2026년 글로벌 통상 질서가 자국 우선주의에 기반한 '안보화·블록화·조건화'로 급격히 재편되면서, 우리 산업계가 전례 없는 '다중 위기'에 직면했다. 과거의 보편적 자유무역 시대가 저물고, 미국·중국·EU 등 이른바 3대 경제권이 자국의 이익을 위해 국제 규범을 선택적으로 수용하거나 우회하는 '전략적 이탈'을 가속화하고 있기 때문이다.
국회입법조사처(처장 이관후)는 지난 18일 상공의 날을 맞아 발간한 「산업-통상 넥서스 3대 축: 2026년 주목해야 할 3대 경제권의 주요 쟁점과 한국의 대응 과제」 보고서를 통해 이같이 진단했다. 보고서는 현재의 상황을 단순한 자유무역의 후퇴가 아니라, 산업정책이 통상의 핵심 동력으로 부상하며 교역·투자·공급망의 규칙이 완전히 바뀌는 ‘산업-통상 넥서스(Nexus)’ 시대로 규정했다.
국회입법조사처 관계자는 “미국, 중국, EU 등 주요 경제권이 관세, 보조금, 수출통제를 하나의 패키지로 묶어 압박하는 상황에서 과거의 통상 문법으로는 대응이 불가능하다”며, “우리 정부와 국회도 산업 지원과 통상 대응을 하나로 묶는 범정부 차원의 통합 전략 체계를 즉시 가동해야 한다”고 주문했다.
3대 경제권의 ‘전략적 이탈’과 3대 핵심 축
보고서는 현재의 구조적 전환이 세 가지 축을 중심으로 전개되고 있다고 분석했다. 우선, 산업정책의 안보화로 국가 안보와 지정학적 고려가 산업정책의 최우선 동기가 돼 비상조치가 상시화되고 있다. 또한, 공급망의 블록화로 효율성 중심에서 안보와 회복력을 중시하는 고비용 공급망 체제로 전환되며 '글로벌 사우스'의 위상을 강화하고 있다. 아울러, 탄소 중립, 기술 표준, 디지털 규범 등 복합적 비관세 장벽이 시장 진입의 필수 전제 조건으로 작용하고 있는 형국이다.
주요 권역별 리스크: 미국·중국·EU의 파상공세
먼저, 미국(안보 주도형 조건화)은 「무역확장법」 232조 등을 활용한 '품목 타깃형' 관세 체제로 전환이 예상된다. 특히 자동차와 배터리 등 우리 주력 산업에 상당한 비용 부담이 될 전망이며, IRA 보조금의 중국 배제 요건 강화로 인한 투자 전략 수정이 불가피하다.
이어, 중국(산업자립 및 제도형 개방)은 제15차 5개년 규획을 통해 핵심 분야 국산화율을 70% 이상으로 높이고, 희토류 등 핵심광물의 수출통제를 법제화했다. 또한 데이터 규제와 보복적 수출입 제한 권한을 강화하며 국내 기업의 운영 리스크를 키우고 있다.
아울러, EU(규범 기반 조건화)는 탄소국경조정제도(CBAM)와 기업 지속가능성 실사 지침(CSDDD)이 본격 시행됨에 따라 우리 기업에 탄소 비용과 공급망 관리 책무를 부과하고 있다. 세계 최초의 AI법 집행 역시 새로운 진입 장벽이 될 전망이다.
향후 '산업-통상 통합 거버넌스'로의 전환
향후 글로벌 통상 환경은 각국이 자국 산업 보호를 위해 규범을 '무기화'하는 경향이 더욱 짙어질 것으로 보인다. 특히 2026년을 기점으로 환경(ESG), 디지털, 안보가 결합된 복합 규제가 수출 경쟁력을 결정짓는 핵심 변수가 될 전망이다.
이에 따라 우리나라는 단순히 개별 협상에 대응하는 수준을 넘어, 산업 지원 정책과 통상 전략을 실시간으로 연계하는 범정부 차원의 컨트롤타워 구축이 시급하다. 특정 시장에 편중된 공급망을 다변화하는 동시에, 반도체와 핵심광물 등 공급망 병목 지점에서 대체 불가능한 기술 우위를 점하는 '기술 안보' 전략이 병행돼야 한다.
또한, 입법적으로는 「통상조약법」의 범위를 공급망과 기술협력 분야까지 확대해 민주적 통제와 실행력을 강화하고, 기업들이 탄소 배출 데이터 관리 등 새로운 규범에 적응할 수 있도록 R&D 및 세제 지원을 아우르는 패키지형 입법 지원이 뒷받침돼야 할 것이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation>
Shock of US, China, and EU ‘Strategic Departure’… Korean Industry Faces ‘Global Isolation’ Crisis
- The Counterattack of the ‘Industry-Trade Nexus’ Reorganized by Security, Blocs, and Conditioning
- “The Trade Grammar of the Past Is Over”... Urgent Need for a Government-wide Integration Strategy
- National Assembly Research Service Publishes Report on Trade Risk Diagnosis for the Three Major Economic Blocs in 2026
— Lee Je-hang, Senior Reporter, Break News
As the global trade order in 2026 is rapidly reorganized into ‘securitization, bloc formation, and conditioning’ based on nationalistic protectionism, the Korean industrial sector is facing an unprecedented ‘multiple crisis.’
This is because the era of universal free trade is fading, and the so-called three major economic blocs—the U.S., China, and the EU—are accelerating ‘strategic departures’ by selectively accepting or circumventing international norms for the sake of their own interests. The National Assembly Research Service (Director Lee Kwan-hoo) made this assessment through its report, "The Three Pillars of the Industry-Trade Nexus: Key Issues in the Three Major Economic Blocs to Watch in 2026 and Korea's Response Tasks," published on the occasion of Commerce and Industry Day on the 18th. The report defined the current situation not merely as a retreat of free trade, but as an era of the "Industry-Trade Nexus," where industrial policy emerges as a core driving force of trade, completely transforming the rules of trade, investment, and supply chains.
An official from the National Assembly Research Service stated, "It is impossible to respond using past trade rules in a situation where major economic blocs such as the U.S., China, and the EU are applying pressure by bundling tariffs, subsidies, and export controls into a single package." The official urged, "Our government and the National Assembly must immediately activate a pan-governmental integrated strategic framework that combines industrial support with trade responses."
The "Strategic Departure" of the Three Major Economic Blocs and the Three Core Pillars
The report analyzed that the current structural transformation is unfolding around three axes. First, the securitization of industrial policy has made national security and geopolitical considerations the primary motivations for policy, leading to the normalization of emergency measures. Furthermore, the bloc formation of supply chains is shifting from an efficiency-centric model to a high-cost system that prioritizes security and resilience, thereby reinforcing the status of the "Global South." In addition, complex non-tariff barriers—such as carbon neutrality, technical standards, and digital norms—are acting as essential prerequisites for market entry.
Risks by Major Regions: The Relentless Offensive by the U.S., China, and the EU
First, the United States (with its security-driven conditioning) is expected to transition to a "product-targeted" tariff system utilizing measures such as Section 232 of the Trade Expansion Act. This is projected to impose a significant cost burden on our key industries, particularly automobiles and batteries, and a revision of investment strategies is inevitable due to the tightening of requirements to exclude China from IRA subsidies. Furthermore, China (industrial self-reliance and institutional openness) has raised the localization rate of key sectors to over 70% through its 15th Five-Year Plan and legalized export controls on critical minerals, such as rare earth elements. It is also increasing operational risks for domestic companies by strengthening data regulations and the authority to impose retaliatory import and export restrictions.
In addition, the EU (norm-based conditioning) is imposing carbon costs and supply chain management obligations on Korean companies as the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) and the Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) come into full effect. The enforcement of the world's first AI law is also expected to become a new barrier to entry.
Future Transition to 'Integrated Industry-Trade Governance'
In the future, the global trade environment is expected to see an increasingly strong tendency for countries to 'weaponize' norms to protect their domestic industries. In particular, starting in 2026, complex regulations combining environmental (ESG), digital, and security aspects are projected to become the key variable determining export competitiveness. Accordingly, Korea urgently needs to establish a government-wide control tower that links industrial support policies and trade strategies in real time, moving beyond the level of merely responding to individual negotiations. A "technological security" strategy must be pursued in parallel: diversifying supply chains currently concentrated in specific markets while securing irreplaceable technological superiority at supply chain bottlenecks, such as semiconductors and critical minerals.
Furthermore, legislatively, the scope of the Trade Treaty Act must be expanded to include supply chains and technological cooperation to strengthen democratic control and enforcement. Additionally, comprehensive legislative support encompassing R&D and tax incentives is required to enable companies to adapt to new norms, such as carbon emission data management.
