 ▲ 장철민 의원이 자신의 저서 '다시 젊은 대전' 출판기념회에서 발언하고 있다.=장철민 국회의원실 제공 © 정지완 기자 |
장철민 국회의원이 대전·충남 행정통합을 전제로 한 통합지원금 20조 원 활용 방안을 내놓으며, 2030년을 목표로 한 ‘전 시민 기본소득’ 구상을 공식화했다. 단기 재정 집행이 아닌 중장기 투자 구조를 통해 지역의 산업 체질과 소득 구조를 동시에 전환하겠다는 전략이다.
장 의원은 4일 대전광역시의회에서 기자회견을 열고, 통합지원금을 AI 산업 육성과 기본소득을 양축으로 설계해 대전·충남을 기존 수도권 추격 구도에서 벗어난 독자적 성장 경로에 올려놓겠다는 구상을 밝혔다. 통합 재원을 서울 대체재가 아닌 새로운 기준을 만드는 종잣돈으로 활용하겠다는 점을 분명히 한 것이다.
발표의 핵심은 기본소득 설계 방식에 있다. 장 의원은 통합지원금 가운데 4조 원을 기본소득펀드로 조성해 4년간 단계적으로 적립하고, 이를 연 7% 수준의 수익률로 운용해 2030년부터 모든 시민에게 소득을 환원하겠다는 구조를 제시했다. 단순 현금 이전이 아니라, 시민이 생산한 데이터를 자산으로 전환해 배당하는 ‘AI 기본소득’ 모델을 전면에 내세운 점이 특징이다. 데이터 활용 범위와 가치가 확대될수록 지급 규모도 커지는 구조다.
장 의원은 이 같은 구상이 기존 지역 성장 담론과 질적으로 다르다는 점을 강조했다. 수도권을 따라가는 보조적 발전 전략으로는 대전의 정체성을 회복할 수 없으며, 산업·기술 기준을 선도하는 도시로의 전환이 필요하다는 문제의식이 깔려 있다. 이는 ‘제2의 도시’ 담론에 대한 명확한 선 긋기로 읽힌다.
기본소득과 함께 제시된 7대 미래 전략도 AI 중심의 구조 개편에 초점이 맞춰져 있다. 전 시민 대상 AI 서비스 이용료 지원, 지역 중소기업의 AX(AI 전환) 투자, 데이터 자본화 인프라 구축이 포함됐다. 여기에 수요응답형 AI 모빌리티 공기업 설립, 저렴한 전력 공급을 위한 지역 전력공사 구상, 산업 전환 과정에서의 노동자 보호를 위한 정의로운 전환 기금 조성 방안도 담겼다. 각 사업은 재정 투입과 공공 역할을 결합해 민간 혁신을 촉진하는 구조로 설계됐다.
미래 산업 투자 외 재원에 대해서는 지역 불균형 해소를 전면에 내세웠다. 약 10조 원 규모의 균형발전기금을 조성해 20개 시군구의 생활·산업 인프라를 상향 평준화하고, 대전·천안·내포를 잇는 삼각 광역철도망을 구축해 충청권을 하나의 생활·경제권으로 묶겠다는 구상이다. 특별법에 포함된 충청권산업투자공사를 통해 지역 차원의 투자 역량을 키우겠다는 계획도 재확인했다.
이번 제안은 통합 논의 과정에서 제기돼 온 절차적 숙의 부족 논란을 일정 부분 인정하면서도, 대전·충남이 동북아 경제권에서 역할을 확대할 수 있는 드문 기회라는 판단에 기초하고 있다. 재정 이전을 소비성 지출로 소진하는 대신, 소득·산업·공간 구조를 동시에 바꾸는 장기 전략으로 설계했다는 점에서 기존 지역 공약과 결을 달리한다.
이 구상은 기본소득 논쟁을 복지 차원이 아닌 산업·데이터 경제의 분배 문제로 재정의하려는 시도라는 점에서 의미가 있다. 다만 펀드 수익률의 지속 가능성, 데이터 자본화의 제도적 기반, 광역 인프라 구축에 따른 재정 부담 등은 향후 정책 검증 과정에서 면밀한 검토가 필요하다. 통합지원금이라는 일회성 재원을 어떻게 구조적 성과로 연결하느냐가 계획의 성패를 가를 핵심 변수로 보인다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Rep. Jang Cheol-min: "Proposes 'AI Basic Income' with 20 Trillion Won Integrated Support Fund...Full-Scale Strategy for Daejeon and South Chungcheong Province"
Basic Income Fund, AI Transition, and Balanced Development Fund Plans... Roadmap for 'Basic Income for All Citizens' Unveiled by 2030
Rep. Jang Cheol-min has formalized his plan for a "Basic Income for All Citizens" by 2030, proposing a plan to utilize the 20 trillion won integrated support fund, based on the administrative integration of Daejeon and South Chungcheong Province. This strategy aims to simultaneously transform the region's industrial structure and income structure through a mid- to long-term investment structure, rather than short-term fiscal spending.
At a press conference held at the Daejeon Metropolitan City Council on the 4th, Rep. Jang announced his plan to design the integrated support fund around both AI industry development and basic income, thereby putting Daejeon and South Chungcheong Province on an independent growth path, breaking free from the existing Seoul-based pursuit structure. He made it clear that the integrated funds will not be used as a substitute for Seoul, but as seed money to establish a new standard.
The key to the announcement lies in the basic income design method. Representative Jang proposed a system whereby 4 trillion won of the integrated support fund would be allocated to a basic income fund, gradually accumulated over four years, and managed at an annual rate of return of approximately 7% to return income to all citizens starting in 2030. This plan is notable for its emphasis on an "AI basic income" model, where data generated by citizens is converted into assets and distributed as dividends. The scale of the payment increases as the scope and value of data utilization expands.
Representative Jang emphasized that this plan differs qualitatively from existing regional growth discourse. He emphasized that Daejeon cannot restore its identity through a supplementary development strategy following the metropolitan area, and that it needs to transform into a city that leads the way in industrial and technological standards. This can be interpreted as a clear demarcation of the "second city" discourse.
The seven future strategies proposed alongside the basic income also focus on AI-centric structural reform. These include subsidies for AI service usage fees for all citizens, investments in AX (AI conversion) for local SMEs, and the establishment of data capitalization infrastructure. This includes the establishment of a public enterprise for demand-responsive AI mobility, a regional power corporation to provide affordable electricity, and the creation of a just transition fund to protect workers during the industrial transition. Each project is designed to foster private sector innovation by combining fiscal investment with public roles.
In terms of funding sources other than future industry investment, the plan prioritizes addressing regional imbalances. A balanced development fund of approximately 10 trillion won will be created to level the playing field for living and industrial infrastructure in 20 cities, counties, and districts. The plan also aims to build a triangular metropolitan railway network connecting Daejeon, Cheonan, and Naepo, uniting the Chungcheong region as a single living and economic zone. The plan also reaffirmed the plan to foster regional investment capacity through the Chungcheong Regional Industrial Investment Corporation, incorporated into the special law.
While acknowledging some of the procedural shortcomings raised during the integration discussions, this proposal is based on the belief that Daejeon and South Chungcheong Province present a rare opportunity to expand their role in the Northeast Asian economic bloc. This differs from existing regional pledges in that, rather than exhausting fiscal transfers on consumer spending, it is designed as a long-term strategy to simultaneously transform income, industry, and spatial structures.
This plan is significant in that it attempts to redefine the basic income debate from a welfare perspective to a distribution issue within the industrial and data economy. However, issues such as the sustainability of fund returns, the institutional foundation for data capitalization, and the financial burden of building metropolitan infrastructure require careful review during future policy validation. How the one-time financial resource of the integrated subsidy translates into structural outcomes appears to be a key variable determining the plan's success or failure.
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