브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 더불어민주당 민병덕 의원(경기 안양동안갑)이 지역주택조합 사업의 구조적 문제를 개선하기 위한 ‘주택법 일부개정법률안’을 대표 발의했다.
이번 개정안은 ▲사업계획 승인 요건인 토지 소유권 확보 기준을 기존 95%에서 80%로 완화하고 ▲‘지주조합원’ 제도를 도입하는 내용을 담고 있다.
 ▲ 민병덕 의원은 “지역주택조합이 무주택 서민의 주거 사다리 역할을 하려면 제도 개선이 필요하다”며 “권익위 권고를 반영한 토지 확보 기준 합리화와 지주조합원 도입으로 사업 안정성을 높이고 조합원 피해를 예방할 수 있을 것”이라고 강조했다. *사진, 민병덕 의원실 |
현행 제도의 문제점
현행 주택법은 지역주택조합이 사업계획 승인을 받기 위해 토지 소유권을 95% 이상 확보하도록 규정하고 있다. 이는 재개발(75%), 재건축(70%), 가로주택정비사업(75%) 등 다른 주택공급 제도에 비해 상대적으로 높은 기준이다.
이로 인해 일부 토지 소유자의 반대나 과도한 지가 요구로 사업이 장기간 지연되거나 무산되는 사례가 반복돼 왔으며, 그 피해는 고스란히 무주택 서민 조합원들에게 전가돼 왔다.
권익위 권고 반영
국민권익위원회는 지난해 11월 ‘지역주택조합의 투명성과 효율성 제고 방안’을 통해 토지 확보 요건을 95%에서 80%로 완화할 것을 국토교통부에 권고한 바 있다. 권익위는 토지 확보 지연으로 인한 사업 차질과 조합원 피해를 예방하기 위해 보다 현실적인 조정이 필요하다고 지적했다.
민 의원의 개정안은 이러한 권익위 권고사항을 입법적으로 반영한 것으로, 토지 확보 기준을 합리화해 사업 안정성을 높이고 조합원 피해를 예방하는 데 목적이 있다.
‘지주조합원’ 제도 도입
또한 개정안은 사업구역 내 토지 또는 건축물 소유자가 현물출자 방식으로 조합에 참여할 수 있도록 하는 ‘지주조합원’ 제도를 법률에 명시했다. 이를 통해 주택 소유 여부와 관계없이 조합원 자격을 인정, 토지 확보 과정에서 이해관계를 일치시키는 구조적 개선을 꾀하고 있다.
민병덕 의원은 “지역주택조합이 무주택 서민의 주거 사다리 역할을 하려면 제도 개선이 필요하다”며 “권익위 권고를 반영한 토지 확보 기준 합리화와 지주조합원 도입으로 사업 안정성을 높이고 조합원 피해를 예방할 수 있을 것”이라고 강조했다.
이어 “지역주택조합을 실질적인 주택공급 수단으로 정상화하고, 서민 주거 안정을 위한 입법을 지속 추진하겠다”고 밝혔다.
이번 민 의원의 개정안은 ‘지주조합원’ 제도를 법률에 명시해 사업구역 내 토지 또는 건축물 소유자가 현물출자 방식으로 조합에 참여할 수 있도록 하고, 주택 소유 여부와 관계없이 조합원 자격을 인정하도록 했다. 개정안은 지역주택조합의 제도적 한계를 개선하고 서민 주거 안정에 기여하기 위한 입법적 시도로 평가된다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Representative Min Byung-deok Proposes 'Housing Act Amendment' to Normalize Local Housing Cooperatives
Restoring the Housing Ladder for Affordable Housing by Normalizing Local Housing Cooperatives
Break News, Political Reporter Kim Choong-Lyoul = Representative Min Byung-deok (Anyang-dong A, Gyeonggi Province) of the Democratic Party of Korea has proposed a 'Partial Amendment to the Housing Act' to improve structural problems in local housing cooperative projects.
This amendment includes: 1) relaxing the land ownership requirement for project plan approval from 95% to 80%; and 2) introducing a 'landowner cooperative member' system.
Problems with the Current System
The current Housing Act requires local housing cooperatives to secure at least 95% land ownership to receive project plan approval. This is a relatively high standard compared to other housing supply systems, such as redevelopment (75%), reconstruction (70%), and street housing maintenance projects (75%). This has led to repeated instances of long-term delays or even cancellations of projects due to opposition from some landowners or excessive land price demands, with the resulting losses being passed on to low-income, non-homeowning cooperative members.
Incorporating the Anti-Corruption and Civil Rights Commission's Recommendation
Last November, the Anti-Corruption and Civil Rights Commission recommended to the Ministry of Land, Infrastructure and Transport that the land acquisition requirement be relaxed from 95% to 80% through its "Measures to Enhance Transparency and Efficiency of Local Housing Cooperatives." The Anti-Corruption and Civil Rights Commission pointed out that more realistic adjustments are necessary to prevent project disruptions and losses to cooperative members due to land acquisition delays.
Representative Min's amendment legislatively incorporates these Anti-Corruption and Civil Rights Commission recommendations, streamlining land acquisition standards to enhance project stability and prevent losses to cooperative members.
Introduction of the "Landlord Member" System
The amendment also stipulates the "Landlord Member" system, allowing land or building owners within the project area to participate in the cooperative through in-kind contributions. This seeks to structurally improve the land acquisition process by recognizing membership regardless of homeownership status and aligning interests.
Representative Min Byung-deok emphasized, "For regional housing cooperatives to serve as a housing ladder for low-income households without homes, institutional reform is necessary." He added, "By rationalizing land acquisition standards and introducing landowner membership, reflecting the recommendations of the Anti-Corruption and Civil Rights Commission, we can enhance project stability and prevent harm to cooperative members."
He added, "We will normalize regional housing cooperatives as a practical means of housing supply and continue to pursue legislation to ensure housing stability for low-income households."
Representative Min's amendment explicitly establishes the "landowner membership" system, allowing owners of land or buildings within the project area to participate in the cooperative through in-kind contributions. Membership is recognized regardless of homeownership status. The amendment is considered a legislative attempt to address the institutional limitations of regional housing cooperatives and contribute to housing stability for low-income households. hpf21@naver.com
