 ▲ 더불어민주당 김원이. 윤종군. 박홍배 의원이 공동으로 3일 오후 국회의원회관 제3간담회실에서 개최한 ‘친환경·고성능 건축 구현을 위한 단열재 정책개선 및 제도화 방안’ 정책간담회에서 주최자, 발제자, 토론자들이 함께하고 있다. © 이제항 선임기자 |
브레이크뉴스 이제항 선임기자=건축물의 혈관이자 근육인 단열재 시장이 유해성 논란과 성능 조작 의혹으로 몸살을 앓고 있다. 특히 고성능으로 포장된 페놀폼(PF) 단열재의 포름알데히드 방출과 발포플라스틱 단열재의 '성능 뻥튀기(경시변화 미반영)' 문제가 국회에서 집중 타격 대상이 됐다.
3일 오후 국회에서 열린 ‘친환경·고성능 건축 구현을 위한 정책간담회’에서는 국가 표준 관리체계의 총체적 부실을 성토하는 목소리가 쏟아졌다.
[1] 정치권·전문가 “당연한 안전이 무너진 현실…국가 표준이 대국민 기만”
정책간담회를 공동 주최한 윤종군 의원(더불어민주당)은 “값싸고 안전한 단열재 사용이라는 '당연함'이 현실에서는 작동하지 않고 있다”며 “국민 안전과 직결된 문제를 방치하는 것이 맞는지 해외 사례를 참고해서라도 합리적 해법을 즉각 찾아야 한다”고 강력히 촉구했다.
박홍배 의원(더불어민주당) 역시 "PF 단열재의 1급 발암물질 초과 방출 논란이 반복되는데도 현장에서는 사용이 계속되는 실정"이라며 "생산부터 시공까지 객관적이고 신뢰할 수 있는 위해성 관리 체계가 상식적으로 작동해야 한다"고 지적했다.
이날 간담회 발제에 나선 한국건설기술연구원 강재식 박사는 현행 제도의 허구성을 적나라하게 비판했다. 강 박사는 “일부 PF 단열재는 법적 기준의 최대 10배를 초과하는 포름알데히드가 검출됐다”며 “제조사가 임의로 제공한 시료로 시험하거나, 알루미늄 면재를 붙인 채 시험해 위해성을 가리는 등 KS 인증 과정에 심각한 결함이 있다”고 폭로했다.
또한, 발포플라스틱 단열재(XPS, PUR, PF 등)가 시간이 지나면 단열값이 10~30% 급락하는 '경시변화'를 언급하며, “국제표준(ISO 11561)은 25년 평균 성능을 요구하는데 우리나라는 '초기 성능'만 표기해 소비자에게 왜곡된 정보를 제공하고 있다”고 꼬집었다.
[2] 부처 간 온도 차… “필요성 공감하면서도 업계 이견 핑계”
이어진 토론에서는 정부 부처와 유관 기관들의 입장이 갈렸다. 국토교통부(녹색건축과) 홍성준 과장은 “장기 성능 반영의 필요성에는 공감하며 제3차 녹색건축물 기본계획에도 이를 포함했다”면서도 “업계 이견이 상당해 사회적 갈등을 최소화하며 단계적으로 제도화하겠다”는 신중론을 펼쳤다. 특히 “초기 성능 표기 자체를 위법으로 보긴 어렵다”며 즉각적인 규제에는 선을 그었다.
한국에너지공단(건물에너지실) 박상구 팀장은 “경시변화는 과학적 사실이지만, 이를 설계 기준에 반영하려면 시험 기준에 대한 업계와 전문가 간의 이견 해소가 선결 과제”라고 강조했다.
산업통상자원부(국가기술표준원) 정의용 과장은 “장기 성능 표기는 시험·인증 전반의 복합적 문제라 개정 방향을 예단하기 어렵다”며 조심스러운 입장을 보였고, 국립환경과학원(생활환경연구과) 심인근 과장은 “단열재는 마감재 내부에 있어 현재 실내공기질 관리법상 직접 관리 대상은 아니다”라는 원론적 답변을 내놨다.
반면, 한국패시브건축협회 최정만 회장은 “KS M ISO 4898 개정에도 불구하고 합의 지연으로 현장 혼란만 가중되고 있다”며 “빠른 시일 내에 결정 주체와 일정을 명확히 해 기준을 확립해야 한다”고 비판의 수위를 높였다.
결국 정부가 '용역을 통한 객관적 해법 마련'을 약속하며 자리를 마무리했지만, 유해물질 방출과 성능 저하라는 폭탄을 안고 사는 국민들의 불안감을 잠재우기엔 역부족이라는 평가가 지배적이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation>
"PF insulation is suffocating my child"... Houses emitting toxic gases, the government stands by.
- Formaldehyde, a Group 1 carcinogen, at 10 times the standard, putting public health at risk.
- "Fooled by fake performance data"... Long-term performance degradation concealed, deceiving with 'initial values'.
- The Ministry of Land, Infrastructure and Transport and the Ministry of Commerce, Industry and Energy only repeat 'phased introduction' to please the industry... The public bears the brunt of the damage.
—Lee Je-hang, Senior Reporter, Break News
The insulation market, the lifeblood and muscle of buildings, is reeling from controversies over its toxicity and allegations of performance manipulation. In particular, the issue of formaldehyde emissions from high-performance phenolic foam (PF) insulation and the 'inflated performance (failure to reflect changes over time)' of foam plastic insulation have become the focus of intense criticism in the National Assembly.
At the "Policy Dialogue for the Implementation of Eco-Friendly and High-Performance Buildings" held at the National Assembly on the afternoon of the 3rd, voices poured in denouncing the overall inadequacy of the national standards management system.
[1] Politicians and experts: "The reality is that the safety we take for granted has collapsed...National standards are deceiving the public."
Representative Yoon Jong-gun (Democratic Party of Korea), who co-hosted the policy dialogue, strongly urged, "The 'normality' of using cheap and safe insulation materials is not working in reality." He added, "We must immediately find a reasonable solution, even if it means consulting overseas examples, to determine whether it is right to neglect a problem directly related to public safety."
Representative Park Hong-bae (Democratic Party of Korea) also stated, "Despite repeated controversies over excessive emissions of Group 1 carcinogens from PF insulation, its use continues on-site. A common-sense, objective, and reliable risk management system must be in place from production to construction."
Dr. Kang Jae-sik of the Korea Institute of Civil Engineering and Building Technology, who presented at the meeting, starkly criticized the current system's flaws. He stated, "Some PF insulation products have been found to contain formaldehyde levels exceeding the legal limit by up to 10 times." He also exposed serious flaws in the KS certification process, including testing using samples arbitrarily provided by manufacturers or using aluminum faceplates to obscure the hazards.
He also mentioned the "aging" effect of foam plastic insulation (XPS, PUR, PF, etc.), which causes insulation values to plummet by 10-30% over time. He criticized the international standard (ISO 11561) for requiring 25-year average performance, but Korea only lists "initial performance," providing consumers with distorted information.
[2] Disparities in opinion between ministries... "Agree on necessity, but industry makes excuses for differences of opinion."
The ensuing discussion revealed differing positions among government ministries and related organizations. Hong Seong-jun, a director at the Ministry of Land, Infrastructure and Transport (Green Building Division), expressed a cautious stance, stating, "We agree with the need to reflect long-term performance and have included it in the 3rd Basic Plan for Green Buildings." However, he added, "Given the significant disagreement in the industry, we will gradually institutionalize it while minimizing social conflict." He also drew the line at immediate regulation, stating, "It's difficult to view the initial performance labeling itself as illegal."
Park Sang-gu, a team leader at the Korea Energy Agency (Building Energy Division), emphasized, "While changes over time are a scientific fact, resolving differences between the industry and experts regarding testing standards is a prerequisite for incorporating them into design standards."
Jeong Ui-yong, a director at the Ministry of Trade, Industry and Energy (National Agency for Technology and Standards), expressed a cautious stance, stating, "Long-term performance labeling is a complex issue across testing and certification, making it difficult to predict the direction of the revision." Sim In-geun, a director at the National Institute of Environmental Research (Living Environment Research Division), offered a more general response, stating, "Insulation is located within the finishing material and is therefore not directly subject to management under the current Indoor Air Quality Management Act."
On the other hand, Choi Jeong-man, Chairman of the Korea Passive Building Association, escalated his criticism, saying, "Despite the revision of KS M ISO 4898, the delay in reaching an agreement is only exacerbating the confusion on the ground. The decision-making body and schedule must be clearly defined and standards established as soon as possible."
While the government ultimately concluded the meeting by promising to "develop an objective solution through consulting," the prevailing view is that this is not enough to allay the public's anxiety about the potential release of hazardous substances and performance degradation.
