고양특례시는 중대재해처벌에 관한 법률(이하 중대재해처벌법) 시행 3년을 맞아 공직사회부터 관리 책임을 강화하고, 중대산업재해 예방을 위해 현장밀착형 안전대책을 마련하여 종사자의 안전 확보에 노력하고 있다.
안전보건관리책임자‘시장’격상…안전에 대한 관심과 책임 강조
시는 올해 9월 산업안전기본법에 따라 선임해야 하는 안전보건관리책임자를 자치행정국장에서 고양특례시장으로 격상했다.
고양특례시 기관장인 시장부터 공직사회 안전문화 조성을 위해 노력하겠다는 강한 의지의 표현이다.
 ▲ 사진제공=고양시 (C) |
중대재해처벌법은 ‘소속 종사자 사망 등 중대산업재해 발생 시 사업주나 경영책임자 등의 안전보건관리체계 구축 위반이 드러나면 처벌할 수 있다’는 내용을 담고 있어 중앙행정기관과 지방자치단체 등의 장도 처벌대상에 포함된다.
올해 4월 성남시 분당 정자교 붕괴사고 수사 결과를 보면, 성남시장이 경영 책임자로서 재해예방에 필요한 인력과 예산.점검 등 안전보건 관리체계 구축과 이행 의무를 소홀히 한 정황이 없으며, 사고원인과 직접적인 연관이 없다고 판단해 무혐의 처분이 내려진 바 있다.
기관장의 안전에 대한 관심과 의지는 조직 전체를 움직일 수 있을 정도로 파급효과가 크기 때문에 이번 고양시의 안전보건관리책임자 격상 선임은 의미와 영향이 클 것으로 예상된다.
시는 지난 1월 중대재해처벌법 시행 범위가 50명 미만 중소사업장까지 확대됨에 따라 시 자체적으로 강화된 안전보건경영방침을 선포하기도 했다.
이동환 고양특례시장은 “종사자(직원)의 안전은 1순위로 생각해야 할 정도로 모든 정책의 기본이며 현장에서 실질적 안전보건관리를 담당하는 5급이상 간부공무원들도 자신이 고양시장이라는 사명감과 책임감을 갖고 안전관리와 사고예방에 최선을 다해야한다”고 강조했다.
도로파손 보수 작업자 안전 위한 충격흡수·차단차량 도입 추진
시는 지방자치법 제13조 사무에 따라 관내 도로 신설 및 개선, 꼼꼼한 유지관리 및 보수를 통해 시민들의 통행에 불편이 없도록 만전을 기하고 있다.
.
2023년 국토교통부 도로교통량 조사 결과에 따르면 장항IC(일반국도 77호선) 고양시 진입 구간은 일반국도 전국 통행량 1위에 달할 정도로 통행량이 많고 이에 비례하여 도로파손(포트홀)도 잦은 곳이다.
최근에는 도로 제설을 위한 제설제 사용이 증가하고, 이상기후로 인한 폭우·폭설 등으로 도로파손 발생도 증가했다.
 ▲ 사진제공=고양시/ 수로원 도로파손 보수작업 (C) |
도로파손은 차량에 타이어 파손 등 손상을 유발하고 도로 파손 부위를 피하려다가 2차 사고가 발생할 수 있어 ‘도로 위 지뢰’라 불릴 정도로 위험하다.
시 소속 종사자(수로원)들은 도로파손 발생시 신속한 복구를 위해서 다수의 차량들이 고속으로 주행하는 도로에서 보수작업을 수행해야 하는 상황에 놓이게 된다.
시는 도로보수에 특화되어 있는 전문기업인 한국도로공사, ㈜서울고속도로의 운용방식을 참고하고 종사자의 작업환경 개선을 위해 충격흡수장치를 포함한 견인식 도로차단차량(싸인카)을 도입할 방침이다.
2025년 본예산안에 각 구청별 1대를 배치할 수 있도록 예산을 편성하여 시의회의 심의를 진행 중이다.
위기상황 대처 안전교육 훈련강화
시는 사고를 예방하고 위기상황에 즉각적으로 대처할 수 있도록 안전교육과 훈련도 강화하고 있다.
반복된 훈련으로 몸으로 체득할 수 있도록 이론적 교육과 실습을 포함한 체험형 교육을 실시한다.
 ▲ 사진제공=고양시/고양특례시 안전보건경영방침 선포 (C) |
일례로 미국 9.11 테러 당시 건물에 있던 모건스탠리 은행 직원 2,700여 명 중 희생자는 13명에 불과했는데, 이는 8년 넘게 진행해 온 연 4회 재난대비훈련을 통해 자연스럽게 대피 통로 위치를 파악하고 대피 요령을 숙지했기 때문으로 알려졌다.
고양시는 위험작업에 종사하는 공원관리원을 산림조합중앙회(강릉교육원)에 3박4일 파견하여 ▲기계톱 일일정비(분해, 결합) ▲ 벌목 및 나무 운반 등 실습 ▲ 작업도구, 와이어로프 사용 ▲ 원목 재척 측정 등 교육을 이수하토록 하여 사고 예방과 안전관리 역량을 강화하고 있다.
 ▲ 사진제공=고양시/공원관리원 기계톱 사용 현장밀착형 교육 (C) |
이동환 고양특례시장은 “산업재해 사례를 분석한 ‘하인리히의 법칙’에 따르면 대형사고는 발생 전 29건의 경미한 사고, 300번의 징후가 반드시 나타난다고 하는 만큼, 평소에 주변의 사고 발생 징후들에 대해 면밀하게 살펴보고 사전에 조기발견하여 개선하는 노력이 대형사고 예방의 지름길이다.
꾸준한 관심과 실천으로 시민들이 안심하고 편안하게 생활할 수 있는 안전도시를 만들겠다”고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Goyang City Strengthens Safety Measures Close to the Field to Prevent Major Industrial Accidents... 'Close to the Field, Heavy Responsibility'
Elevation of Safety and Health Management Officer to 'Mayor'... Strengthening Worker Safety
Full Implementation of the Serious Disaster Punishment Act... Declaration of Strengthened Safety and Health Management Policy
Preemptive Response to Safety Measures Close to the Field According to Risk Factors on the Field
Goyang Special City is marking the third anniversary of the enforcement of the Serious Disaster Punishment Act (hereinafter referred to as the Serious Disaster Punishment Act) by strengthening management responsibility starting from the public sector and establishing safety measures close to the field to prevent major industrial accidents, thereby ensuring the safety of workers.
Elevation of Safety and Health Management Officer to 'Mayor'... Emphasizing Concerns and Responsibility for Safety
In September of this year, the city elevated the Safety and Health Management Officer, who must be appointed according to the Industrial Safety Basic Act, from the Director of the Autonomous Administration Bureau to the Mayor of Goyang Special City.
This is an expression of the strong will of the Mayor, who is the head of Goyang Special City, to make efforts to create a safety culture in the public sector.
The Serious Disaster Punishment Act states that “if a serious industrial accident occurs, such as the death of an employee, the business owner or manager is found to have violated the safety and health management system, they may be punished,” and thus the heads of central administrative agencies and local governments are also subject to punishment.
According to the results of the investigation into the collapse of Jeongja Bridge in Bundang, Seongnam City in April of this year, there was no circumstance that the Seongnam Mayor neglected his duty to establish and implement a safety and health management system, such as personnel, budget, and inspections necessary for disaster prevention as the manager, and it was determined that there was no direct connection to the cause of the accident, so a not guilty verdict was handed down.
Since the interest and will of the head of an organization for safety can have a ripple effect that can move the entire organization, the appointment of Goyang City’s safety and health management manager this time is expected to be significant and impactful.
In January, the city also announced its own strengthened safety and health management policy as the scope of the Serious Disaster Punishment Act was expanded to include small and medium-sized businesses with less than 50 employees.
Goyang Special City Mayor Lee Dong-hwan emphasized, “The safety of workers (employees) should be the first priority and is the basis of all policies, and civil servants above Grade 5 who are in charge of actual safety and health management in the field should also have a sense of mission and responsibility as the mayor of Goyang and do their best in safety management and accident prevention.”
Promoting the introduction of shock absorbing and blocking vehicles for the safety of road damage repair workers
In accordance with Article 13 of the Local Autonomy Act, the city is doing its best to ensure that citizens do not experience inconvenience in their travel by constructing and improving roads within the jurisdiction, and by meticulously maintaining and repairing them.
.
According to the results of the 2023 Road Traffic Volume Survey by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the section entering Goyang City from Janghang IC (National Highway 77) has the highest traffic volume in the country for general national roads, and road damage (potholes) are also frequent. Recently, the use of snow removal agents for road snow removal has increased, and road damage has also increased due to heavy rain and heavy snow caused by abnormal weather.
Road damage can cause damage to vehicles, such as tire punctures, and secondary accidents can occur when drivers try to avoid damaged areas, so it is dangerous enough to be called a “landmine on the road.”
City workers (waterway workers) are faced with the situation of having to perform repair work on roads with many vehicles traveling at high speeds in order to quickly restore road damage.
The city plans to introduce a towable road blocking vehicle (sign car) with shock absorbers to improve the working environment of workers, referring to the operation methods of Korea Expressway Corporation and Seoul Expressway Co., Ltd., specialized companies in road maintenance.
The budget for 2025 is being prepared to deploy one unit per district office, and is currently being deliberated by the city council.
Strengthening safety education and training for responding to crisis situations
The city is also strengthening safety education and training to prevent accidents and respond immediately to crisis situations.
We provide experiential education including theoretical education and practical training so that you can learn it physically through repeated training.
For example, out of the 2,700 employees of Morgan Stanley Bank who were in the building during the September 11 terrorist attacks in the United States, only 13 people were killed. This is known to be because they naturally learned the location of evacuation routes and how to evacuate through disaster preparedness training conducted four times a year for over eight years.
Goyang City dispatches park managers who engage in dangerous work to the National Forestry Cooperative Federation (Gangneung Training Center) for three nights and four days to complete training on ▲ daily maintenance of chainsaws (disassembly and combination) ▲ practical training in logging and tree transport ▲ use of work tools and wire ropes ▲ logging weight measurement, etc., thereby strengthening accident prevention and safety management capabilities.
Goyang Special City Mayor Lee Dong-hwan said, “According to ‘Heinrich’s Law’, which analyzes industrial accident cases, a major accident is preceded by 29 minor accidents and 300 signs, so closely examining the signs of accidents around us and making efforts to detect and improve them early are shortcuts to preventing major accidents.
We will create a safe city where citizens can live comfortably and safely through consistent interest and practice.”
원본 기사 보기:고양 브레이크뉴스
