 ▲ 4일 서울 여의도 국회에서 김용민 더불어민주당 의원, 신장식 조국혁신당 의원, 개혁신당 천하람 원내대표와 이주영 의원, 윤종오 진보당 원내대표, 용혜인 기본소득당 대표, 한창민 사회민주당 대표가 야6당이 공동발의한 윤석열 대통령 탄핵소추안을 의안과에 제출하고 있다. (공동취재) 2024.12.04. © 뉴시스 |
브레이크뉴스 임국정 기자 = 야(野)6당이 4일 비상계엄 사태에 따른 책임을 물어 윤석열 대통령에 대한 탄핵소추안을 발의했다. 탄핵안이 국회를 통과하더라도 '헌법재판관 공백 사태'라는 문제가 남아 있어, 이번 비상계엄으로 촉발된 국가적 난국이 해소되기까지는 많은 어려움이 뒤따를 것으로 예상된다.
더불어민주당, 조국혁신당, 개혁신당, 진보당, 기본소득당, 사회민주당 등 야6당은 이날 윤 대통령에 대한 탄핵안을 국회에 제출했다. 이번 탄핵안 발의에는 야6당 의원 190명 전원과 무소속 김종민 의원 등 191명의 의원들이 참여했다. 여당인 국민의힘 의원 108명 전원은 여기서 빠졌다. 헌법에 따르면 대통령에 대한 탄핵은 국회재적의원(300명) 과반수의 발의가 필요하다.
야당은 오는 5일 탄핵안이 본회의에 보고되도록 한 뒤 오는 6∼7일 이에 대한 표결을 실시한다는 계획이다. 국회법에 따르면 국회는 탄핵안이 본회의에 보고된 때부터 24시간 이후 72시간 이내에 탄핵소추 여부를 무기명 투표로 표결해야 한다.
대통령 탄핵안의 국회 통과도 지금으로서는 가능성이 충분한 상황이다. 앞서 비상계엄 해제 요구 결의안이 국회를 통과할 당시 '친한'(친 한동훈 국민의힘 대표)계 의원 18명이 찬성표를 던지며, 이에 동조한 바 있기 때문이다. 대통령에 대한 탄핵은 재적의원 3분의 2 이상의 찬성이 있어야 한다(헌법). 192명의 야당 의원들이 전원 찬성표를 던질 경우, 여당에서는 단 8명의 이탈표만 나오면 돼 탄핵안 통과 가능성이 높은 것으로 전망된다.
하지만 탄핵안이 국회 문턱을 넘더라도 헌법재판소가 탄핵안을 즉각적으로 심리할 수 있을지가 분명하지 않다.
현재 헌재는 6인 체제로 운영되고 있다. 헌법재판소장을 포함한 9명이 정원이지만, 지난 10월 17일 이종석 헌재소장과 이영진·김기영 재판관이 퇴임한 이후 후임이 결정되지 않아 3자리가 비어있는 상태다. 그런데 헌법재판소법은 재판관 7명 이상의 출석으로 사건을 심리하도록 규정하고 있다. 심판정족수에서 한 명이 모자라는 상황이다.
민주당은 이미 이를 의식한 듯 4일 국회 몫 헌법재판관 후보로 정계선 서울서부지방법원장과 마은혁 서울서부지법 부장판사를 추천한다고 밝혔다. 정족수를 맞춰 탄핵 심리가 속히 이뤄질 수 있도록 하기 위한 조치로 보인다.
그러나 헌법재판관은 대통령이 임명하는 자리다. 지금의 상황에서 탄핵안이 국회를 통과하면 윤 대통령의 직무가 정지되는데, 이후 권한대행은 한덕수 국무총리가 맡게 된다. 결국 탄핵안이 국회를 통과하고 국회에서 헌법재판관을 선출하더라도 한 총리가 이를 받아들여야 임명이 가능하다는 얘기다. 헌법재판관 임명을 위해서는 인사청문 절차도 거쳐야 한다.
헌법재판관 6인만으로도 탄핵안에 대한 심리가 가능하다는 의견도 있다. 이진숙 방송통신위원장이 지난 10월 헌법재판관 정족수 부족으로 탄핵 심판이 정지되는 것은 부당하다며 낸 효력정지가처분 신청을, 헌재가 재판관 전원일치 의견으로 인용하며 6명의 재판관으로도 사건 심리가 가능하도록 한 전례가 있기 때문이다. 탄핵 결정을 위해서는 헌법에 따라 재판관 6인 이상의 찬성만 있으면 돼, 심리만 진행되면 이론적으로는 선고까지도 가능하다는 것이다. 다만, 헌법재판관 6인이 대통령 탄핵이라는 나라의 중대사를 결정하게 된다면, 이는 또 다른 논란을 낳을 것으로 보인다.
redsummer@kakao.com
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*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. 구글 번역은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. Google Translate is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Opposition Party's Proposal of 'Impeachment Bill for Yoon Seok-yeol' Raises 'Constitutional Justice Vacancy'
Even if the 'Impeachment Bill for Yoon Seok-yeol' passes the National Assembly, it is questionable whether the '6-member Constitutional Court' will be able to hear it
Break News, Reporter Im Guk-jeong = The six opposition parties proposed an impeachment bill against President Yoon Seok-yeol on the 4th, holding him responsible for the martial law situation. Even if the impeachment bill passes the National Assembly, the problem of the 'vacancy of the Constitutional Justice situation' remains, so many difficulties are expected to follow until the national crisis triggered by the martial law situation is resolved.
The six opposition parties, including the Democratic Party of Korea, the Fatherland Innovation Party, the New Reform Party, the Progressive Party, the Basic Income Party, and the Social Democratic Party, submitted an impeachment bill against President Yoon to the National Assembly on this day. All 190 members of the six opposition parties and 191 members, including independent member Kim Jong-min, participated in the impeachment bill. All 108 members of the ruling People Power Party were excluded. According to the Constitution, impeachment of the President requires a majority of the National Assembly (300 members) to be proposed.
The opposition party plans to have the impeachment bill reported to the plenary session on the 5th and hold a vote on it on the 6th or 7th. According to the National Assembly Act, the National Assembly must vote on whether to impeach within 72 hours of the impeachment bill being reported to the plenary session, but within 24 hours.
The impeachment bill passing the National Assembly is also quite possible at this point. This is because when the resolution demanding the lifting of martial law passed the National Assembly, 18 members of the “pro-Han” faction (pro-People Power Party leader Han Dong-hoon) voted in favor, agreeing with the motion. Impeachment of the President requires the approval of more than two-thirds of the members of the National Assembly (Constitution). If all 192 opposition members vote in favor, the ruling party only needs 8 members to dissent, which is expected to be highly likely to pass the impeachment bill.
However, even if the impeachment bill passes the National Assembly, it is unclear whether the Constitutional Court will be able to immediately review the impeachment bill.
Currently, the Constitutional Court is operated by a six-member system. There are nine members, including the Chief Justice of the Constitutional Court, but since Chief Justice Lee Jong-seok and Justices Lee Young-jin and Kim Ki-young retired on October 17, three seats are vacant as successors have not been decided. However, the Constitutional Court Act stipulates that cases must be reviewed with the attendance of at least seven justices. This is one less than the quorum.
The Democratic Party seems to have been aware of this and announced on the 4th that it would recommend Jeong Gye-seon, Chief Justice of the Seoul Western District Court, and Ma Eun-hyeok, Chief Judge of the Seoul Western District Court, as candidates for the National Assembly’s Constitutional Court Justices. This appears to be a measure to ensure that the quorum is met so that the impeachment review can proceed quickly.
However, the Constitutional Court Justices are appointed by the President. In the current situation, if the impeachment bill passes the National Assembly, President Yoon’s duties will be suspended, and Prime Minister Han Duck-soo will then assume the acting role. In the end, even if the impeachment bill passes the National Assembly and the National Assembly elects the Constitutional Court justices, the appointment will only be possible if the Prime Minister accepts them. The appointment of the Constitutional Court justices also requires a personnel hearing process.
Some say that the impeachment bill can be reviewed with just six Constitutional Court justices. This is because the Constitutional Court accepted the request for an injunction to suspend the impeachment trial due to the lack of a quorum of Constitutional Court justices in October, claiming that it was unfair to suspend the impeachment trial due to the lack of a quorum of Constitutional Court justices, with a unanimous opinion of the justices, allowing the trial to be conducted with six justices. According to the Constitution, an impeachment decision requires the approval of at least six justices, and theoretically, a ruling can be made once the trial is conducted. However, if the six Constitutional Court justices decide on the impeachment of the president, which is such a major matter for the country, it is likely to create another controversy.
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