 ▲ [웨스트팜비치=AP/뉴시스] 미국 공화당 대선 후보 도널드 트럼프 전 대통령이 6일(현지시각) 플로리다주 웨스트팜비치 컨벤션 센터에서 대선 승리 연설을 하고 있다. 2024.11.06. |
브레이크뉴스 문홍철 기자= 이번 미국 대선에서 트럼프 전 대통령이 재선에 성공하면서 세계 경제의 대격변이 예고된다. 이에 한국경제인협회는 11일 역대 통상교섭본부장을 초청해 트럼프 신정부 통상정책 전망과 한국 경제계의 전략적 대응책 모색을 위한 좌담회를 개최했다.
트럼프 전 대통령의 재선으로 미국의 자국우선주의가 한층 강화될 것으로 보이는 가운데, 인플레이션 감축법(IRA) 등 바이든 행정부 주요 정책의 지속 여부가 불투명해지면서, 글로벌 통상환경에 우려가 커지고 있다.
김창범 한경협 상근부회장은 이날 개회사에서 “트럼프 대통령의 귀환은 우리는 물론, 전 세계에 많은 변화를 가져올 것”이라며 “특히, 수출중심 경제구조로 대외의존도가 높은 한국에게 거센 도전이 될 것이다”고 진단했다.
먼저, 주제발표를 맡은 여한구 피터슨국제경제연구소 선임연구위원(2021~2022년 통상교섭본부장)은 미국 현지에서 화상연결을 통해 대선결과에 대한 현지 반응을 생생히 전하면서 “트럼프 대통령이 당초 예상과 달리 레드 웨이브를 몰고 오며 낙승함에 따라, 제2기 행정부의 경제통상 아젠다는 취임 100일 이내에 강력하고 속도감있게 추진될 것으로 보인다”고 전망했다.
향후 정책방향에 관해서는 “트럼프 2기 정부는 무역적자 축소, 美제조업 부흥, 미중 패권경쟁 우위 확보라는 3대 목표 하에 관세 등 통상정책을 핵심수단으로 사용해 ‘America First’ 비전 실현을 위한 드라이브를 걸 전망”이라며 “이에 대비한 민관의 위기 대응 시스템을 기민하게 운영해야 한다”고 말했다.
이어 트럼프 1기 당시 미국 상무관으로서 한미FTA 개정협상, 철강232조 등 직접 대응한 경험을 바탕으로 “1기 당시에 비해 한국 기업의 투자 등 위상이 8년 전에 비해 높아진 만큼, 충분히 위기를 기회로 활용할 수 있을 것이다”고 덧붙였다.
아울러 2006년 한미FTA 협상의 수석대표로 활약했던 김종훈 제19대 국회의원(2007~2011년 통상교섭본부장)은 트럼프 2기에 대해 “국경의 높이와 함께 시장의 장벽도 높아질 것”이라고 전망했다.
보편관세 도입 및 한미FTA 재협상 가능성에 대해서는 “미국은 한국은 물론, 여러 나라들과 FTA를 체결한 상태이므로, 보편관세 도입 등을 통해 기존의 FTA를 폐기하거나 전면 수정하는 것은 대외관계 전반과 미국경제에 미치는 영향을 고려할 때 미국 입장에서도 쉬운 선택이 아닐 것”이라며 “그럼에도 개정협상을 하게 된다면 양측의 이익이 균형있게 반영되는 것이 중요하다”고 강조했다.
박태호 법무법인 광장 국제통상연구원장(2011~2013년 통상교섭본부장)은 신정부 통상정책에 대해 “보편관세가 실제 한국에도 적용된다면 한미 FTA 협정의 상호관세 철폐원칙에 어긋난다는 점을 분명히 해야 할 것”이라며 “IRA 관련, 혜택을 받는 공화당 지역이 많으므로 보조금 삭감 등 갑작스러운 변화는 없을 것으로 예상되며, 반도체법 역시 큰 변화는 없겠으나 보조금 지원 축소 가능성은 있다”고 전망했다.
트럼프 1기에서 거세게 나타났던 미중 갈등에 대해서는 “트럼프 2기 정부는 바이든 정부가 취했던 중국 견제조치는 그대로 두면서 중국 수입품에 대해 최대 60% 관세를 부과하는 등 추가 압박을 가할 것”이라며 “단, 트럼프 1기 후반에 했던 것처럼 중국과 대 타협을 시도할 가능성도 배제할 수 없다”고 예상했다.
유명희 서울대 국제대학원 교수(2019~2021년 통상교섭본부장)는 트럼프 1기 정부 당시 협상에 참여했던 경험을 공유하며, “트럼프 정부가 양자관계를 판단하는 척도가 무역적자”라고 설명했다.
이어, “무역적자국 8위인 우리는 트럼프 정부의 1순위 고려대상은 아니겠지만, 중국, 멕시코 등 일부 국가에 이어 타겟 국가가 될 수 있다”면서 “차분하면서도 철저한 대비가 필요하다”고 덧붙였다.
특히, 트럼프1기 통상정책의 키맨이었던 라이트하이저와의 협상 경험에 대해, “당시 미국 정부는 동맹여부는 무관하고 무역수지 적자가 주요 기준, WTO·한미FTA 위반여부는 개의치 않고 무역수지 적자 축소를 위한 어떤 조치도 도입 가능, 협상요구 시, 한두달 내에 진전 없으면 조치 부과도 불사하는 빠른 속도감” 등을 특징으로 꼽았다.
계속해서 “단, 트럼프 대통령에게 관세는 무역수지 적자 해소 수단인 동시에 협상을 위한 레버리지”라며 “미국의 일방 조치에도 우리가 신속하고 효과적으로 협상에 나선다면, 관세 면제나 우리 요구사항 반영이 가능할 수 있다. 정부 협상팀에게 도전이자 기회다”고 언급했다.
트럼프 2기 행정부에서 WTO의 미래에 대해서는 “WTO 출범 30년 중 가장 큰 위기”라며 “이미 8년 전 트럼프의 등장으로 WTO 체제가 흔들리기 시작했고, 지난 4년 간 바이든 체제에서도 큰 변화가 없었다는 점에서, 다시 돌아온 트럼프 정부는 더욱 확신을 갖고 WTO 체제를 벗어난 통상정책을 구사할 것이다”고 진단했다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Trump's 2nd term: "Coming strong and fast within 100 days"... What is the response strategy of Korean companies?
With former President Trump’s reelection in the upcoming US presidential election, a major upheaval in the global economy is expected. Accordingly, the Korea Economic Association invited former trade negotiators to a roundtable discussion on the outlook for the new Trump administration’s trade policy and the search for strategic responses from the Korean economy on the 11th.
With former President Trump’s reelection, America’s America First policy is expected to be further strengthened, and concerns are growing about the global trade environment as the continuation of key Biden administration policies, such as the Inflation Reduction Act (IRA), becomes uncertain.
In his opening speech that day, Vice Chairman Kim Chang-beom of the Korea Economic Association said, “President Trump’s return will bring about many changes not only for us but also for the entire world,” and diagnosed, “In particular, it will be a fierce challenge for Korea, which has a highly externally dependent export-oriented economic structure.”
First, Yeo Han-gu, a senior research fellow at the Peterson Institute for International Economics (Director of the Trade Negotiation Headquarters for 2021-2022), who was in charge of the keynote speech, vividly relayed the local reaction to the presidential election results via video connection from the U.S. and predicted, “Contrary to initial expectations, President Trump brought a red wave and won a landslide victory, so the economic and trade agenda of the second administration is expected to be promoted strongly and quickly within the first 100 days of his inauguration.”
Regarding future policy directions, he said, “The second Trump administration is expected to drive to realize the ‘America First’ vision by using trade policies such as tariffs as a key means under the three major goals of reducing the trade deficit, revitalizing U.S. manufacturing, and securing an edge in the U.S.-China hegemony competition.” He added, “We must swiftly operate a public-private crisis response system to prepare for this.”
He added that based on his experience as the US commercial attaché during Trump’s first term, in which he directly responded to the Korea-US FTA revision negotiations and the Steel 232 Agreement, “Compared to the first term, the status of Korean companies, including investment, has increased compared to 8 years ago, so we will be able to sufficiently use the crisis as an opportunity.”
In addition, Kim Jong-hoon, a member of the 19th National Assembly (Director of the Trade Negotiation Headquarters from 2007 to 2011) who served as the chief representative for the Korea-US FTA negotiations in 2006, predicted that “market barriers will increase along with the height of the border.”
Regarding the possibility of introducing a universal tariff and renegotiating the Korea-US FTA, he said, “Since the US has FTAs with many countries, including Korea, it will not be an easy choice for the US to scrap or completely revise the existing FTAs, such as introducing a universal tariff, considering the impact on external relations and the US economy,” and emphasized that “If revision negotiations are held, it is important that the interests of both sides are reflected in a balanced manner.”
Park Tae-ho, head of the International Trade Research Institute at Gwangjang Law Firm (head of the Trade Negotiation Headquarters from 2011 to 2013), said about the new government’s trade policy, “If the universal tariff is actually applied to Korea, it should be made clear that it goes against the principle of mutual tariff abolition in the Korea-US FTA agreement,” and “Since there are many Republican regions that benefit from the IRA, there are not expected to be any sudden changes, such as subsidy cuts. There will also not be any major changes to the semiconductor law, but there is a possibility of subsidy support being reduced.”
Regarding the US-China conflict that was intense during Trump’s first term, he predicted, “The Trump second-term government will maintain the China containment measures taken by the Biden administration while imposing additional pressure, such as tariffs of up to 60% on Chinese imports,” and “However, it cannot be ruled out that they may attempt a grand compromise with China, as they did in the latter half of Trump’s first term.”
Professor Yoo Myung-hee of Seoul National University Graduate School of International Studies (Director of the Trade Negotiation Headquarters from 2019 to 2021) shared her experience participating in negotiations during the first Trump administration, explaining that “the Trump administration uses the trade deficit as a criterion for judging bilateral relations.”
She continued, “As the 8th largest trade deficit country, we may not be the first priority for the Trump administration, but we could become a target country after some countries such as China and Mexico,” adding that “we need to be calm but thorough in our preparations.”
In particular, regarding her experience negotiating with Lighthizer, who was a key figure in Trump’s first-term trade policy, she cited the following as characteristics: “At the time, the US government was not concerned about alliances, but rather the trade deficit was the main criterion; it was not concerned about violations of the WTO or the Korea-US FTA, and it was quick to introduce any measures to reduce the trade deficit; when negotiations were requested, if there was no progress within a month or two, it would not hesitate to impose measures.”
He continued, “However, for President Trump, tariffs are both a means of resolving the trade deficit and leverage for negotiations,” and “If we negotiate quickly and effectively despite the US’s unilateral measures, tariff exemptions or reflection of our demands may be possible. This is both a challenge and an opportunity for the government negotiation team.” Regarding the future of the WTO in the second Trump administration, he said, “It is the biggest crisis in the 30 years since the launch of the WTO,” and “The WTO system began to shake eight years ago with the emergence of Trump, and there has been no significant change in the past four years under the Biden administration, so the Trump administration that has returned will be even more confident in pursuing trade policies that deviate from the WTO system.”
